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裕安区法院关于开展审判管理“三化”年活动的实施意见
编辑日期:2013-6-19  作者:区法院    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]

为努力推进司法公正、高效,不断加强和创新审判管理,全面提升我院工作水平,根据省高院《关于印发<全省法院审判管理“三化”年活动工作方案>的通知》要求,结合本院实际,现就我院开展为期三年的审判管理“规范化、信息化、科学化”(以下简称“三化”)专项活动制定实施方案如下:

一、指导思想         

以科学发展观为统领,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求,立足以人为本、服务审判,着力推进审判管理理念创新、制度创新、机制创新、体系创新,不断规范司法行为,强化监督制约;不断推进司法公正,彰显公平正义;不断提升司法公信,树立司法权威。全面发挥审判管理“规范、保障、促进、服务审判”的重要作用,推动全院各项工作实现科学发展。

二、工作目标、内容及步骤

(一)工作目标

三年实现:管理水平提档进位,审判质效全市先进;办案作风务实清廉,队伍素质明显改善;司法行为有序规范,司法公信显著提升。确定2013年为审判管理“三化”基础年,年度目标为:加强机构职能建设,完善管理工作机制,强化数据信息管理,夯实管理基础,推动审判管理“三化”初步开展。2014年为审判管理“三化”提升年,年度目标为:健全组织机构,完善管理体系,深化管理职能,推行网上办案,大力提升审判管理“三化”水平。2015年为审判管理“三化”巩固年,年度目标为:优化管理理念,强化管理功能,细化管理措施,网上办案达到较高水平,审判工作全程网上运行,审判管理“三化”全面实现。

(二)工作内容

1、审判管理“信息化”包括:①管理工作全面信息化。通过完善升级审判管理软件和加强推广应用,实现审判管理各项工作职能,如流程管理、质量评估、绩效管理、质量评查等全面依托信息化开展。②审判工作全面信息化。通过推行网上办案,促进案件各类信息、案卷材料同步录入审判管理流程,裁判文书网上审签,电子卷宗同步生成,实现审判执行工作全程网络运行。

2、审判管理“规范化”包括:①管理工作依规、有序、公开、透明运行。通过健全审判管理规章制度,完善管理工作机制,明确管理职责,细化管理环节,堵塞管理漏洞,解决好管理理念不明确、管理重心不突出、管理措施不到位等问题,实现管理工作的规范化。②多元化管理体系基本形成。通过明确界定审委会、院领导、审判业务部门、专业审判管理部门以及法官的管理职责,建立多层次、多方位、立体化的审判管理工作体系,实现管理体系的规范化。③审判管理与人事、政务管理协调有序、统筹推进。通过准确定位审判管理、人事管理、政务管理之间的关系,统筹三大管理,形成管理合力,实现管理格局的规范化。

3、审判管理“科学化”包括:①突出以人为本。充分尊重法官的主体地位,保障法官依法独立行使审判权;强化法官责任,促使正确行使审判权;有效整合审判资源、优化审判机制,减轻法官负担,激励广大法官工作的积极性和主动性。②尊重审判规律。合理确定管理目标,保障管理行为符合审判工作实际;依托审判程序开展审判管理,促进管理行为有序开展;依法确定管理职责,维护和保障审判权独立、公正、高效行使。③注重管理实效。着眼于解决实际问题开展管理工作,增强“问题”意识,针对审判工作中的薄弱环节和制度漏洞,制定务实管用的工作措施;强化审判管理的纠错功能,充分发挥审判管理的监督作用。

(三)工作步骤

审判管理“三化”年活动为期三年,从20135月开始,到201512月基本完成,分年度开展。结合省高院每年度目标,进行相应部署,统筹安排,弥补不足,不断提升活动层次。每一年度分为学习动员、全面实施、检查总结三个阶段。

1、学习动员阶段。每年初根据省高院的年度目标的要求,结合我院实际情况召开会议,制定年度工作安排,认真组织干警学习有关会议和文件精神,深入组织动员,统一思想认识,增强干警参与活动的主动性、积极性,确保活动扎实有效开展。

2、全面实施阶段。全院围绕年度目标,全员参与,扎实推进,确保目标任务落到实处,各项工作顺利完成。确保在上级法院统一部署的同时,结合自身实际,对活动作出具体安排,积极探索有特色、有实效的工作方式。随时准备接受上级法院对我院“三化”年活动开展情况的督导。

3、检查总结阶段。每年度全院各单位应认真总结年度活动成绩,查找存在问题,认真落实整改,接受上级法院对我院“三化”年活动开展情况检查验收,量化打分,力争全市先进,全面提升活动成效。

三、组织领导

1、精心组织,加强领导。本院成立“三化”年活动领导小组,叶志刚院长担任组长,其他院领导任副组长,各业务部门及相关综合部门主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在审判管理办公室,负责日常工作。形成主要领导亲自抓,分管领导分头抓,业务部门和审判管理办公室具体实施,综合部门有效保障的工作格局,确保活动取得实际效果。

2、统一思想,明确责任。全院干警要充分认识到开展审判管理“三化”年活动,是省高院着眼于当前形势任务要求和全省法院工作实际所作出的一项重要决策部署,是践行“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”指导思想的必然要求,是司法公信力、实现全省法院各项工作科学发展的重要举措。要牢牢把握活动的重要内容,确保各项活动任务目标得以圆满完成。

3、全员参与,协调配合。在审判管理“三化”年活动中,充分调动全员干警积极性,形成院领导抓质效开展宏观管理、庭领导抓质效开展部门管理、法官抓质效开展自我管理,专业审判管理部门抓质效开展综合管理的良好局面。要统筹审判管理与司法政务管理、人事管理的协调配合,突出审判管理的基础核心地位,通过加强人事管理、政务管理,为审判管理提供有力保障,形成管案、管事、管人互相配合的整体合力。

4广泛宣传,营造氛围。全院要充分利用法院内部网站及各种宣传渠道,积极开展审判管理“三化”年活动的宣传交流;及时报送审判管理“三化”年活动的工作进展,总结推广活动先进经验;积极与主流媒体沟通,大力宣传审判管理工作取得的成效,努力营造良好的舆论氛围。

 附:2013年裕安法院审判管理“三化”基础年活动实施方案

 

 

2013年裕安法院审判管理“三化”基础年活动实施意见

 

2013年全院要统一思想、深化认识,树立先进的审判管理理念;加强专门审判管理机构组织建设,整合管理职能,配强配精专门力量;完善专门审判管理机制建设,充分发挥各项职能作用;加强审判层级管理,强化各业务部门审判管理职能,形成管理合力;注重信息化建设,全面提升信息化应用水平,打好“三化”年活动基础工作。

一、工作任务

(一)完善专门审判管理机构组织建设

1、健全机构。成立专门审判管理机构审判管理办公室,即“审管办”。

 2、整合职能。审判管理办公室统一协调审判管理工作,职能包括:案件信息管理、审判流程管理、审判运行态势分析、案件质量评估、司法统计、审判委员会事务等。

3、配齐人员。审管办配备3-4名审判工作人员。按照审判经验丰富、善于分析研判、熟悉信息技术的人员结构要求,合理配置审判管理办公室工作人员。

(二)完善审判管理工作机制

1、建立健全审判管理制度。围绕本院《目标管理考核奖惩若干规定(试行)》,以《审判执行流程管理若干规定》为依据,完善审判管理岗位工作职责,充分发挥审判管理办公室应有的作用。

2、加大评查工作力度。以专项评查为抓手,强化案件质量评查纠错功能。开展“信访、抗诉、发回改判”三类案件全面评查,其他案件随机抽查。评查工作每半年邀请特邀监督员、检察官、人大代表、政协委员和专家学者共同组成评查组,评查结果报上级法院并在全院范围内进行实名通报。坚持评查纠错与发现先进相结合,强化评查工作的激励引导作用。在全院继续开展“精品案件、优秀裁判文书、办案能手评选”活动,通过正面引导,激励广大干警争先创优,树立办案精品意识,鼓励法官多办案、办好案。

3、注重提升审判效率。根据省高院的规定、及时修订审限管理的相关制度。注重审判流程管理,从立案到结案,注重流程各节点信息和裁判文书及时、准确录入,确保实现网上对案件流程节点的监控。对重点审判流程节点(审判变更、结案)实行审管办统一扎口管理。推广网上办案,案件实体信息录入纳入流程管理,诉讼文书、证据材料等同步进行电子扫描,实现案件电子卷宗随审判流程同步形成。加强均衡结案管理。对均衡结案应进行事前管理,根据收案规律和各种客观因素,科学合理地确定月度、季度预期结案目标。充分利用均衡结案的指标数据分析预判收结案态势,及时调整审判资源和办案节奏,防止案件积压,在提升均衡结案度的同时,保持较高的年结案率。强化审限管理,注重长期未结诉讼案件的防控和清理力度,以案定人,分析理由,力争我院无长期未结案件;加强对超审限和延长审限案件的管理,深入分析案件超审限以及延长审限的原因,制定有效措施,杜绝案件超审限,避免随意延长审限;每季度根据上级法院要求,通报各庭及审判人员超审限案件数、延长审限案件数和相关指标。

4、加大裁判文书上网力度。根据市法院《裁判文书上网暂行规定》和《关于全市法院裁判文书审核签发的若干规定》进一步规范裁判文书上网工作,避免不良后果。加大审判、执行工作的透明度,及时有序做好裁判文书网上公布工作。认真组织好案例编写、报送工作。

5、重视案件质量评估与审判绩效考核对接。健全案件质量评估通报机制。按月通报质量评估指标数据,按季分析全院案件质量整体情况,查找案件质量管理中的薄弱环节,分析原因提出提升案件质量的具体工作意见。强化评估结果应用。每月对评估数据在全院范围内通报。全年评估结果纳入年度考核,实现评估与考核工作的无缝对接,促进案件质量评估工作与绩效考核工作的一体化。

6、重视案件基础信息录入。严格执行《审判执行流程管理若干规定》,加强案件基础信息管理,提高数据的真实性、准确性及完整性,坚决实行统一扎口管理。确保案件电子信息与纸质卷宗一致,力争到今年底,审判管理信息系统数据与司法统计数据误差率小于0.5%。审管办不定期检查审判管理数据的真实性,确保案件信息数据真实、准确和完整。

(三)重视审判管理信息化建设

1、提升审判管理软硬件功能。积极同上级法院联系,完善审判流程管理硬软件系统,加强对审判流程的自动跟踪监控;安装法律文书纠错系统,大力提高裁判数质量;积极推行档案电子化,实现所有案件信息、司法统计数据和审判绩效考评信息全部自动生成;加快科技法庭建设,统一建设完成明年网上办案所必须的各种软硬件设备。

2、提升信息化应用水平。加大信息技术培训力度,第三季度前对全院干警至少开展一次基本软件应用全员培训。加强信息化应用的督促指导,审管办每季度通报一次内网运用情况,确保全院审判信息数据的及时准确录入。

(二)工作步骤

1、学习动员。组织全院干警收看省高院召开的关于开展审判管理“三化”年活动全省法院电视电话会议,召开全院干警大会,传达贯彻省高院会议精神,进行广泛深入的学习动员,全面统一思想认识。结合本院实际,制定具体实施方案。

2、全面实施(20136-12)。全面开展审判管理“三化”年活动,狠抓各项工作的落实。对有明确时间节点的任务要在规定时间内完成,对未明确时间节点的任务在12月底前全部完成。采取编发简报、专项检查、专题会议等形式,加强对本院活动开展情况的督促指导。

3、检查总结(20141)。认真开展审判管理“三化”年活动的年度总结,实事求是地总结成绩,全面查找问题不足,认真进行整改,迎接上级法院检查验收。

今年是开展审判管理“三化”年活动的开局之年,全院干警要准确把握形势任务要求,充分认识开展审判管理“三化”年活动的重要性和必要性,扎实开展活动,层层分解目标任务,把审判质量、效率和效果的各项要求落实到每个部门、每个岗位和每个责任人,形成上下同心、齐抓共管的合力,实现审判质效、队伍素质、司法公信力全面提升。

 
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